著名经济学家吴敬琏新世纪我国面临的重大社会经济问题上-【新闻】

著名经济学家吴敬琏:新世纪我国面临的重大社会经济问题（上）

一、２０世纪遗留的问题　　整个二十世纪中国经历了三个方面的转变过程，即（１）从农业国到工业国，进一步到现代经济的转变；（２）从农业社会到城市化社会的转变；（３）面临着从自然经济（后期是孙冶方所说的“现代自然经济”即计划经济）到市场经济的转变过程。在这一百年间经历了许多曲折：前半世纪由于战乱不已而没有实现这种转变；后半个世纪的开始３０年由于选择了缺乏效率的计划经济模式而进展缓慢，只是到了最后的２０年才走上了正确的轨道。但是实现三个过渡的任务还没有完成。　　按照１９９３年十四届三中全会的规定，在２０世纪末，也就是今年初步建立社会主义市场经济体制。但是看来这一点没有能够实现，到二十一世纪还要加紧开拓，因为时间拖得越久，体制内部的张力就会越大。这就是说，要在一些重要的环节上狠下真工夫。　　首先是国有经济的布局调整和国有企业的改革。　　党的十五次代表大会以后，“放小”的工作进展得比较快。今年大型国有企业公司化改革的动作也比较大。可是即使从今年已经改制上市的电信部门、石油部门看，也只是搭起公司制的架子，离实现公司治理结构的正常运转还有相当的差距，更不要说还没有实施改制的电力等部门了。今年国有企业的财务表现好转，是由多种因素造成的，其中有诸如注入资金数额巨大、“债转股”停息倒账以及石油价格上涨等客观条件的改变等。可是有些人却由此产生了错觉。在一些人看来，既然国有企业已经脱困，十五大、十五届四中全会提出来的有进有退地调整国有经济的措施，好像又有所淡化。　　第二个问题是民营经济的发展。　　现在地区间的差别很大，有的地区比较好，有的地区还很落后。大力发展民营经济所需要采取的配套措施没有出台。２０００年初曾培炎主任在人民大会堂讲到的，促进民间投资，要全面地清理过去的各种规章制度，明令取消对民营经济各种各样的歧视性规定，这项任务没有完成。因此，民间经济和民间投资的积极性不能充分发挥出来。这方面还有很多事情要做。　　由于国有企业大量职工下岗，社会保障体制迟迟没有建立起来，过去发展乡镇企业时大量的集资等问题，引起了群众的激愤，出现了一些事端。有些论者认为这些是由于改革太快造成的。我的看法相反，显然它们是因为改革的进程不够快造成的。例如农民的生活水平没有提高，就是由于城市改革进程不够快，没有为农村剩余劳动力提供足够多的工作岗位造成的。在这种情况下，采取提高农产品收购价的办法，能解决的问题不多，引出的问题却很大。因此一部分农民的经济状况恶化成了一个爆炸性的社会问题。　　第三是１９８６年小平同志就已经提出来，政治改革不能太落后于经济改革，但这个问题没有得到很快的解决，所以张力就比较大。　　江泽民总书记在邓小平追悼会上所致的悼词中提出在加快经济改革的同时要进行政治改革。十五大又提出了一个总的方针，就是要“依法治国，建立社会主义法治国家”。我看这个任务要在２１世纪完成。　　据我观察，有些地区，比如沿海地区，从经济层面上看，应该说已经进入一个初级的市场经济时代，但是在社会政治层面上积累的问题很多。而且越是进入了市场经济，如果社会政治层面上的改革没有跟上，矛盾的尖锐程度就越大。比如说前段时间我去浙江考察，那个地方从经济上说是全国最大的亮点，但是从社会政治层面上说它的问题仍然很多。我发现干群关系好像还不如前两年。前两年我私下跟小老板交谈，他们大致上是满意的，认为只要给点钱就可以把官员“摆平”，使官员保护自己，比别的地方还是要好一些。现在他们对政府官员的要求提高了，对政府办事不力很不满意。也许我们有些官员觉得很不痛快，认为私营企业家的翅膀硬了，就对政府的工作说三道四了，是对政府权威的一种挑战。可是从另外一个角度看，本来官员就是由纳税人养活的，为大家办事，受纳税人监督本来是自己的职责。今年一年，浙江经济最发达的台州和温州两个地级市，连报三个黑社会小流氓把整个市的市委、市政府控制了。这给我们发出了严重的警告。因此，社会上有强烈的呼吁，法治一定要快些建立起来。这一基本问题我们应当在２１世纪初期解决，不能拖得太久。

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