福建检验检疫局通关便利化工作侧记

发布时间：2020-01-18 12:11:55 阅读：次来源：耳环厂家

海西筑通途

——福建检验检疫局通关便利化工作侧记

本报通讯员李永东周霖

4月2日，福建省政府在福州召开促进通关便利化福州现场会，公布了2012年下半年全省通关便利化测评结果并授牌颁奖，福建检验检疫局下属泉州局、福州局、东山局、福清局分别获得第1、2、4、6名。福建局、福州检验检疫局在会上作了经验交流。

福建省副省长倪岳峰指出，建立通关便利化测评体系并实施奖励系全国首创，非常感谢关检部门在通关便利化方面作出的突出贡献，希望福建局在促进口岸通关便利化、服务开放型经济发展中继续当好排头兵。

福建省岸线资源居全国首位，如何放大这一优势，把海西打造成“服务周边地区发展新的对外开放综合通道”，是福建省着力做好的一篇大文章。对此，福建局以“单项争第一、综合创一流，努力打造口岸业务强局和服务海西示范局”为目标，对通关便利化工作高标准要求、大力气推进，凝心聚力筑通途，攻坚克难谱新篇。

减成本

作为国家质检总局首批试点单位，福建局早在2011年就上线运行集中审单系统，全面实现报检数据集中审单管理；2012上线运行进出口电子监管系统和电子闸口系统，福建省成为第一个全面实现电子监管的行政省份。

有了信息化高速公路，还需要相应的配套设施。该局运用集中审单系统加强审单管理，依托集中审单系统，实现资质证书的电子校验，运用审单规则全面落实惠企政策，在全系统全面实施以集中审单、电子监管、电子闸口为主的电子检验检疫平台建设，促进货物快速通关。

目前，该局已实现出口食品、玩具、机电、竹木制品等证书电子自动校验，对福建省116家外贸“一对一”重点帮扶企业、546家无纸化通关及直通放行企业进行审单布控。同时，运用电子闸口系统优化口岸通关，结合福建省电子口岸平台，建设具有福建特色的海港版电子闸口系统、陆地港电子闸口系统和保税港区系统，有效加快口岸通关速度。据统计，仅推广电子闸口、通关单无纸化等做法，一年就为福建省外贸企业节约物流成本17亿多元。

福州马尾是全国最大的进口水产品集散地之一。该局将原来在港口实施的口岸查验，改为直接在覆盖90%进口水产品（储存交易场所）的“名成”、“福鑫”冷库开设查验点，并提供24小时服务，每批货物平均缩短检验周期两天，每个集装箱减少吊柜和拖车费用600元，按年进口6000个集装箱计算，每年可节省费用360万元。

提速度

创新是突破工作瓶颈、推动进出口货物通关驶上高速路的关键。在优化检验检疫业务流程中，该局推出“检务放行”、“机审快核”、“系统放行”3种便捷模式，其中最快的“系统放行”模式，从常规流程的9个环节减少至4个环节，大大提高了通关速度。目前，新流程模式已覆盖辖区4652家企业，占辖区出口企业的94.11%。

该局首创资质证书校验机制，以审单规则维护方式对食品、玩具、机电、陶瓷等产品资质证书进行电子校验，有效防范无证报检、过期报检等违规行为。通过信用管理对接集中审单，首创利用规则维护方式实现“进出口企业检验检疫信用管理系统”与“集中审单系统”的对接；首创运用的集中审单系统规则方式，被列入国家质检总局企业实施全面布控，涉及企业如在福建局辖区报检，将能被系统自动识别并拦截。

对此，全球显示器最大制造商——冠捷电子公司感触颇深，按传统业务流程报检出口1批货物至少需要耗费两趟办理业务的时间，采用优化模式后，1批货物完成全部通关过程最快仅需不到5分钟，企业足不出户即可办理检验检疫业务，并在第一时间掌握原产地证等相关优惠政策。

2012年，福建局累计为企业直接节省费用1.62亿元，间接降低成本19.39亿元，缩短通关时间134万小时。

防风险

通关环境顺畅，需要良好的监管措施保障。

福建局通过电子检验检疫平台，实现了“检企管”三赢局面，有效地防范工作风险。

实施全面出口直通放行。不论企业大小、不论出口货物种类，全面直通放行，产地检验检疫机构直接出具通关单供企业办理报关手续，口岸检验检疫机构不再实施查验、直接放行。2012年，该局辖区共有16.23万批货物享受直通放行，大大加快了口岸通关速度。

扩大通关单无纸化实施范围。福建局与福州海关在通关单联网核查的基础上，进一步扩大通关单无纸化实施范围。目前已经审核了546家通关单无纸化企业。2012年通关单无纸化放行出口货物达4.5万批、货值24.76亿美元。

该局积极促进省外货源从福建口岸大进大出，支持3大港区资源整合，促进福州保税港区、晋江机场通过国家级验收，进驻4个陆地港办公，提升福建港口实力。在此基础上，该局与江西等检验检疫部门建立起进口大宗资源性矿产品便捷通关合作机制，指导主要口岸配套自动取制样设施，进口煤炭、铁矿石等矿产品检验周期缩短50%，2012年进口矿产品中转内地逾610万吨、与2011年同比增长了120.3%。

去年以来，全国四大钢铁厂之一的武钢集团已累积有350万吨铁矿石从福州口岸罗源湾卸载。地处中部省份的武钢为何选择这里作为跨省转运进口铁矿的主要基地？“这里既有30万吨泊位、便利水陆交通这样的硬件优势，更有优质的通关‘软环境’，检验检疫部门率先试点运行的进口散装矿产品风险管理模式，为企业节省了不少时间。”中国五矿集团驻福州办事处主任王卫军解释。

出入有境，服务无境。福建局局长、党组书记支毅隆表示，将认真贯彻落实福建省委省政府和国家质检总局的决策部署，在通关便利化方面继续深挖潜力、全力以赴，一切从零开始，继续走前列、作示范。