【新闻】WTO后过渡期工程建设标准化应更上层楼镇江

工程建设标准化工作是我国社会主义现代化建设中一项重要的基础性工作，是建设领域实行科学管理、强化政府宏观调控能力、规范建设市场秩序、确保建设工程质量和安全、促进技术进步的重要手段，是提高经济效益、社会效益和环境效益的重要保证。工程建设标准化工作在完善社会主义市场经济体制及国家宏观调控政策，提出与深化循环经济概念，推动可持续发展战略，促进政府职能转变等方面也发挥着及其重要的作用。胡锦涛总书记在中央经济工作会议上指出“要大力发展节能省地型住宅，要制定并强制执行节能、节水、节材的标准”。这既体现出了党中央对工程建设标准化工作的高度重视，同时也是对加强和改进工程建设标准化工作提出的更新、更高的要求。 我国在加入WTO后的几年中，随着各项承诺的逐步实现，已稳步踏入“后过渡期”。WTO各成员方借助由技术法规、技术标准和合格评定程序构筑的“三位一体”的技术性壁垒，进一步完善了通过设置“市场准入门槛”进行贸易保护的运作机制。其手段更加隐蔽，形式更加合法，运作更加有效，已成为发达国家实现“保出、限进”的“杀手锏”。国际市场竞争平台正在由质量竞争、价格竞争、服务竞争、品牌竞争演进到标准竞争。特别是WTO过渡期的最后一年，为应对加入世界贸易组织的各种要求，无论从国家的角度、市场的角度还是时间空间的角度，均对工程建设标准化工作提出了更苛刻的要求和更巨大的挑战。 一、工程建设标准化在适应WTO规则下的特殊作用 工程建设标准是为在工程建设领域内获得最佳秩序，对建设活动或其结果规定共同的和重复使用的规则、导则或特性的文件。积极而合理地建立符合WTO关于技术性贸易壁垒要求的工程建设标准体系，可以保护我国的自身利益，提高我国建设企业参与国际市场的竞争能力。 从整体看，工程建设标准属于服务贸易范畴。但是，工程建设活动的最终成果是由各类产品按照一定的规则建造而成，与各类产品有密不可分的联系，因此，工程建设标准也同时对货物贸易具有重要影响。工程建设标准的这种特殊性决定了工程建设标准化工作不仅要适应《服务贸易总协定》（GATS），而且也要适应《技术性贸易壁垒协议》（TBT）。 建设工程只能固定在某个地点，必然受当地的气候、地质、环境等自然条件以及经济、社会、人文等因素的影响；同时，工程建设标准规定的技术、工艺和质量等要求，必然对应用在工程中的材料和设备产生影响。我国工程建设标准涵盖了不同地域中的各类建设工程，具有广泛的适应性和代表性。工程建设标准化在WTO规则允许范围内，合理应对技术性贸易壁垒，可以发挥更加灵活、方便、隐蔽的特殊作用。 二、WTO“后过渡期”的特点与标志 加入WTO三年来，进口关税逐步降低，配额许可证（非关税）到2005年1月份为止已全部取消，法律、法规大规模的清理已基本告一段落，服务业开放的承诺已基本履行，农产品承诺已达最高点，以上条件标志着，从今年起我国已进入WTO“后过渡期”。同其他领域一样，进入“后过渡期”，我国建设行业将面临更加激烈的国际竞争，建筑经济深层次的结构矛盾将会进一步暴露。 进入“后过渡期”的另一个主要特征是WTO各成员国进一步完善了由技术规范、技术标准和合格评定程序构筑的“三位一体”的技术性壁垒。各种技术性的贸易壁垒会打着冠冕堂皇的幌子大行其道，将严重影响包括中国在内的发展中国家的市场准入机会。 对于建筑及相关工程服务部门，2004年允许设立外商独资企业，限于承揽规定的建设项目；2005年，关于技术测试和分析服务、货物检验服务等服务部门，我国将允许设立外资独资子公司；对于建筑设计服务、工程服务、集中工程服务和城市规划服务部门，2006年将全面放开，允许设立外商独资公司。

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